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欧盟-非盟峰会通过宣言 移民问题仍存分歧

时间:2017-12-30    点击量:

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新华社阿比让12月1日电综述:欧非峰会通过宣言移民问题仍存分歧

新华社记者陈晨王松宇姚远

为期两天的第五届欧盟-非盟峰会(欧非峰会)11月30日在科特迪瓦经济首都阿比让落下帷幕。峰会在加强合作使青年受益、管控非法移民、加强地区安全等领域达成诸多一致并通过多个宣言。但分析人士认为,在移民问题上双方的关切仍存在无法调和的分歧。

本届峰会以“为可持续未来投资青年”为主题。科特迪瓦总统瓦塔拉在峰会闭幕式上致辞表示,双方应夯实合作使欧非青年受益,他欢迎欧盟和非盟设立后续机制为青年一代带来实实在在的帮助和支持。

峰会通过了关于欧盟和非盟伙伴关系的宣言。宣言确定了双方未来三年的四项优先目标,即发展教育、科技、竞争力实现人才培养;加强和平、安全和良政之间的联系;移民和人口流动;为非洲可持续性结构转型进行投资动员。

此外,欧盟还承诺,将继续增加对非洲援助,使欧盟成员国的对外援助额达到其国民生产总值的0.7%。

峰会期间,在法国总统马克龙呼吁下,德国、意大利、西班牙、法国、乍得、尼日尔、利比亚、刚果(布)、摩洛哥及联合国、欧盟和非盟代表举行了紧急会晤,商讨应对利比亚贩奴事件,与会代表一致同意展开紧急行动,帮助非洲移民从利比亚撤离。

峰会还通过了关于利比亚移民状况的宣言,欧盟和非盟成员国领导人呼吁改善利比亚境内移民和难民的状况,并采取一切必要措施,向他们提供适当的援助,并帮助他们自愿返回原籍国。他们强调,利比亚相关部门应为参与救援的国际组织和原籍国领事官员出入境提供便利。

非盟委员会主席法基在峰会闭幕后的新闻发布会上介绍说,目前,在利比亚的非洲移民约有40万至70万人,非盟和利比亚政府已经发现超过40个非法移民营地。在未来几天或几周内,联合国、欧盟、非盟将开展紧急撤离联合行动,救援非洲移民。

分析人士认为,在欧非发展合作的过程中,双方的关切点存在明显差异。非洲方面更加关注发展、援助、贸易、能源、就业等,而欧洲方面则更多地强调安全、民主、人权和移民等。欧盟很难改变长期以来的对非洲政策模式,不能从根本上考虑非洲的关切,也不能从观念上真正以平等的姿态发展对非洲的关系。

近年来,欧盟在非洲的利益关切点包括难民、跨地中海区域的移民和恐怖主义问题,这一方面与目前欧盟整体周边环境不稳定有关,另一方面欧盟接受难民的能力也受到很大挑战。

非洲是目前全球人口增速最快的大洲,其中,撒哈拉以南非洲的人口增速尤其显著。在这种情况下,非洲如果依然贫穷落后,现有的工作岗位将无法满足巨大的人口规模,富余人口可能持续迁出,给欧洲带来直接冲击。

因此,在移民问题上,双方还存在短时间内无法调和的分歧。欧洲在努力阻止自二战以来最大规模的难民潮,而非洲国家的政策重点是发展问题,同时还在寻求合法输出移民的途径。(完)

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